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创造一流营商环境的调查与思考

来源: 智慧四川天天播报  日期: 点击:86 
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谢际忠:通江县老科学技术工作者协会副会长

   优化营商环境就是解放生产力,提高综合竞争力。市委市政府高度重视营商环境建设,先后出台了多项政策措施,加强基础设施建设,精简权力事项,简化办事程序,着力促进工作作风转变,全市政务环境有了明显改善。

   但是,我市营商环境还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是基础配套实施不完善。部分园区、路段的水、电、气、通讯和垃圾、污水处理等基础设施建设存在不到位不及时,有时不能正常供应和使用的情况。不少园区缺少公共交通,员工上下班不方便。同时,城市管理水平、城市服务功能有待提升,环境脏、乱、差现象还存在。二是投资软环境有待改善。一些部门和单位没有把职能定位在服务上,“中梗阻”现象依然存在。部分职能部门审批事项还比较繁杂,致使企业重复跑路办事。有些审批权下放后,由于基层设备、人员、技术欠缺,承接能力不足,办事效率低下。电子政务水平不高,可在线办理的事项极为有限。企业与政府沟通的渠道还不顺畅,企业的利益诉求还缺少有效的表达反映途径,部分涉企政策知晓度不高,影响了企业发展。三是企业融资难问题突出。中小企业**的需求和困难就是融资问题。贷款渠道单一,银行抵押条件过于苛刻,贷款额度低且办理难。有的企业为了运转只有向民间融资,高利息、高成本导致企业难以发展壮大。一些企业信用意识差、还款意愿不强,存在长期拖欠银行贷款本息的情况,致使金融机构不愿、不敢与中小企业打交道。四是优化营商环境氛围不浓。一些部门对优化营商环境认识不到位,重视程度不够,存在相互推诿扯皮、不作为现象,怕担责任、怕冒风险,不愿积极主动开展涉企工作。

   当前巴中正处于再次创业的历史新时期、振兴发展的黄金机遇期、后发赶超的关键突破期,创造一流营商环境对于全市贯彻新发展理念,构建新发展格局,加快建设“三市两地一枢纽”,推进创新驱动引领高质量发展起着重要的作用。笔者对加强我市营商环境提出如下建议:

加强基础设施建设,创造一流的硬件环境

    加强园区配套设施建设。鼓励社会资本投入,加强工业集中区和产业园道路、水、电、气、通讯、环保等基础设施建设,完善功能配套。各级政府要积极协调、督促相关部门和水、电、气、通讯供应企业,拓展服务方式,压缩办理时限,严格收费标准,提升保障能力,为用户提供便捷、安全、稳定、价格合理的服务,切实满足企业生产运营需求。

    打造产城融合综合体。加大城区公共服务配套服务设施建设力度,统筹谋划,实现工业园区建设与城市功能完善同步推进。突出交通先行,优化公交线路和站点设置,在园区及周边配套建设住宿、餐饮、商务、休闲等生活设施,为入驻企业员工创造便利的生活条件。同时,做好对企业引进人才和进城务工人员在保障性住房和子女入学等方面的保障工作,解除企业员工的后顾之忧。

    营建生态宜居宜商环境。践行绿色发展理念,持续巩固创文成果,加大城乡环境卫生治理,不断提升城市综合管理水平,有效化解各种“城市病”,加快推进新型城镇化进程,提升招商引资竞争力。

提升行政效能,创造一流的政务环境

    提升政务服务水平。创新便民利企审批服务方式,优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能,简化办事程序,缩短办结时限。加快推进部门政务信息联通共用,建立健全部门联办机制,实行企业投资项目“多评合一”、并联审批。把实体大厅、网上平台、自助终端、服务热线等结合起来,多渠道多途径提高办理效率,解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。

    增强政府决策透明度。畅通政企沟通渠道,依法主动公开涉企政策、信息。开展企业走访联系活动,主动为企业提供法律、政策和信息服务,积极回应企业诉求,帮助企业解决发展难题。大力培育、壮大中介服务行业,强化监督管理,规范收费标准,营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。

    切实维护市场秩序。全面推行市场监管清单制度,合理确定抽查比例和频次,既保证必要的抽查覆盖面,又防止检查过多和执法扰民。规范市场监管执法人员行为,提高执法队伍整体素质和执法水平。加大重点领域执法力度,维护市场秩序安全和群众切身利益,依法惩处强行供料、强揽工程、阻挠项目建设和制假售假、短斤缺两、偷税漏税、欺行霸市等违法违规行为,切实保护市场主体合法权益。

强化要素保障,创造一流的制度环境

   加大金融支持力度。鼓励银行创新融资方式,拓宽银行

   抵质押物范围,增加贷款额度,支持中小企业发展,增强企业对金融服务的获得感。搭建银企合作平台,开展金融知识培训,引导企业做好信贷投入的基础性工作,完善财务制度,提升信用等级,实现全方位融资。建立健全企业、个人信用体系,采取思想教育、舆论监督和制度建设并举,建立和完善失信惩治、守信奖励的机制,夯实全社会信用基础。

    提高土地利用效率。盘活存量土地,按照《土地管理法》等法律法规的规定,及时清理、依法收回闲置土地,调拨给急需用地的企业。从严配置土地指标,严把项目审核关,严防圈地占地现象。合理开发利用城市地下空间资源,高效集约利用土地。

    降低企业运行成本。认真落实各项税收优惠政策,加强对水、电、气等行业的价格监管,切实为企业减负。加大对市场主体知识产权保护力度,支持企业增加技术改造、研发创新投入。扎实做好人才招引培育工作,以人才带技术、带项目、促创新,做到“事业留人、感情留人、政策留人”,使生产力中最活跃的因素真正发挥作用。

强化宣传督导,创造一流的舆论环境

    营造良好的社会氛围。树立优化营商环境就是抓发展的理念,营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围,增强各级干部的责任感和使命感。要充分利用户外广告、标语及报刊、电视、网站、微信等途径,加强对中央、省、市关于优化营商环境政策和工作部署的宣传,积极挖掘“放管服”改革的正面典型,传播优化营商环境工作的“好声音”和“正能量”,对不作为、慢作为及“吃拿卡要”等行为要及时曝光。

    严格监督检查和考核奖惩。把营商环境工作纳入对各单位综合目标考核,注重结果运用,严格奖惩,对做出突出成绩的单位和个人,给予表彰奖励,对执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为要严格问责,坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”,切实保护各类市场主体合法权益。加强督查力度。 坚持问题导向,建立台账,落实责任,限时整改,逐步实现我市政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升,推进经济社会健康发展。


 

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